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来源  :  微观两岸    2019-09-24 09:03:49

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台“经济部”电价费率审议会日前决议不调升电价,自2017年新版电价公式上路后,这已是连续第三次冻涨。此次冻涨将维持到明年3月底,亦即,明年大选前不论国际能源市场出现什么翻天覆地的变化,台湾的电价都将不动如山。

在“三连冻”的电价糖衣底下,包裹着台电的巨额亏损,电价调整机制的崩坏,以及“执政党”拿公帑拼选举的私心。

“蔡政府”去年3月宣布调涨电价,曾引发民怨四起。原因是,蔡英文在竞选2016时曾承诺能源转型不会造成电价上涨;但两年不到就跳票,选民当然变脸。此后,岛内电价接连三次冻涨,其中两次正巧都在岛内大选前。可见,避免电价调涨引发民怨进而影响选情,才是冻涨的真正考虑。

台湾能源九成以上仰赖进口,影响电价的主要因素在国际能源价格。台“经济部”本应客观评估国际能源走势,合理调控电价,避免补贴的利益集中在少数人或企业身上。然而,从近几次电价费率审议会的召开情形看,这个会议已沦为橡皮图章。如今的电价调整决策,不取决于数据分析,而是台“经济部”揣摩上意恣意操弄。

今年3月台“经济部”审议电价时,因国际燃料上涨,台电原提报的电价涨幅是6.48%;若依电价公式的调幅上限,至少应涨3%。但当时台“经济部”强势主导决策,指国际油价“即将走跌”,引导电价继续冻涨。当时台“经济部”还信誓旦旦说,看国际油价走势,到今年10月电价也没有调涨的压力。

但台“经济部”的预言只是信口开河。那次会议后,国际油价不跌反涨,整整两个月后才回稳。在燃料成本大增的影响下,台电今年前8个月累计亏损达202亿元(新台币,下同),较去年同期大增近六成。本月中沙特阿拉伯炼油厂遭到攻击,产能大减,国际原油价格一度暴涨18%,上周虽稍回跌,仍上涨6%。在这种情况下,台“经济部”竟还拿“国际能源价格走跌”作为电价冻涨理由,完全是自欺欺人。台电亏损持续扩大,台“经济部”对能源价格走势仍一厢情愿地乐观,除了为免能源议题成为蔡英文连任的绊马索,已无其他更好的解释。

民进党“在野”时,常批评国民党调整电价乱无章法,如今看来,民进党自己才是破坏电价制度最大的祸首。2008年陈水扁即将卸任之前,即曾祭出冻涨油电价的招数,目的就在帮民进党拉抬选情。但从选举结果看,冻涨油电价已无法帮民进党挽回因扁家贪腐而失去的民心,民进党以大败收场。但当年冻涨油电价的苦果,却要由继任的马英九收拾善后,随即又转嫁为“马政府”的民怨。民进党是油电价乱象的始作俑者,自己从不反省;而马英九合理化油电价格,却遭元凶民进党的大肆攻击。

再看,电价平稳基金原应用在紧急时刻,但“蔡政府”却不时染指,如今基金已从800亿锐减至仅余400余亿元。电价连三冻后,平稳基金必将扩大失血。平稳基金原是用来稳定电价,现在,却被用来稳定蔡英文的选情。

为了挺蔡英文连任,各“部会”皆使出浑身解数,放送利多。仅就台“经济部”而言,最近就发出近6亿元“夜市抵用券”,美其名为振兴岛内观光。问题在,岛内观光业不振主因在陆客不来,开放东南亚观光客无法填补此一空缺。靠撒钱补助夜市,对振兴观光其实是杯水车薪,只是头痛医脚。以屏东县为例,没有任何夜市能使用抵用券,连县长潘孟安都跳出来批评夜市抵用券政策粗糙。可见,台“经济部”的政策离民心有多远。

从补助出租车换新、发放夜市抵用券,到冻涨电价、长照补助,各“部会”正忙着推出各种免费午餐给选民享用。“蔡政府”吃定“在野党”软弱,这类慷人民之慨的撒钱政策选前还会不断出现。

但天下没有白吃的午餐,“蔡政府”选前急着上菜,选后台湾民众就等着吃苦埋单。

本文原载于台湾《联合报》。

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